9月24日，我國宣布了新一輪國家自主貢獻（簡稱NDC），明確提出，到2035年，非化石能源消費占能源消費總量的比重達到30%以上，風電和太陽能發電總裝機容量達到2020年的6倍以上、力爭達到36億千瓦。

多位業內人士向21世紀經濟報道記者表示，實現2035年NDC需多措并舉，要構建以新能源為主體的新型電力系統，強化源網荷儲協同與靈活性資源（如儲能）建設；同時需深化市場機制改革，推動綠電綠證交易與碳電市場協同，以合理溢價激勵消費側用能轉型。此外，堅持核電、水電等清潔能源的多元化發展策略，并在技術上攻關電網穩定與輸送瓶頸，以確保巨量新能源的并網消納與能源安全。

非化石能源消費占能源消費總量的比重達到30%以上

國家自主貢獻（簡稱NDC）是《巴黎協定》中各國根據自身情況設定的減排目標，每五年更新一次以符合全球氣候目標。中國作為負責任的大國，始終積極履行承諾，持續推進NDC的制定與落實。

回顧我國提交NDC的歷史，2015年、2020年兩份NDC都于當年的《聯合國氣候變化框架公約》締約方大會上提交。兩份NDC都基于二氧化碳強度制定減排目標，2020年提出的“雙碳”目標要求到2030年：單位GDP二氧化碳排放比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費比重達25%左右，森林蓄積量比2005年增加60億立方米，風電、太陽能發電總裝機容量12億千瓦以上。

能源綠色低碳轉型是踐行“雙碳”戰略的關鍵舉措。今年，我國宣布了新一輪NDC，其中，明確提出，到2035年，非化石能源消費占能源消費總量的比重達到30%以上，風電和太陽能發電總裝機容量達到2020年的6倍以上、力爭達到36億千瓦。

非化石能源不僅包括風電、光伏，還有水電、核電、生物質能等。實現30%的非化石能源占比，需統籌推進各類清潔能源協同發展。國網冀北電力有限公司高級專家岳昊向21世紀經濟報道記者表示，應該堅持多元化發展非化石能源的戰略，核電、常規水電、抽水蓄能電源等仍然是推動實現“雙碳”目標、構建新型能源體系重要的組成部分，對于保障電力供應、促進新能源消納具有十分重要的意義。核電是我國經濟社會發展所必需的戰略性資源，是促進核工業發展的主要手段和實施載體，是保障國家安全的現實需要。常規水電在能源轉型中發揮著基石作用，未來的功能定位將由電量供應為主逐漸變為清潔電量和容量雙支撐。抽水蓄能是目前技術最為成熟的大規模儲能方式，是重要的靈活性電源，可有效保障高比例新能源電力系統安全穩定運行和提升新能源利用水平。

非化石能源消費目標的實現，也離不開消費側對綠色電力的廣泛認可與使用。梁希向21世紀經濟報道記者表示，消費占比更加貼近國家碳排放雙控對地方政府碳預算的考核手段。綠色電力的認證、綠色溢價的呈現和綠色溢價收入對可再生能源發展的傳導是目前綠電交易的主要挑戰。

“綠證的供大于求導致了綠證價格長期處于較低水平，與綠電的真實環境成本和系統消納成本相距較遠。如果在電力消費側的考核目前認可了綠證，可能會導致漂綠和電力減排的不作為。”梁希建議，有關部門需要仔細去測算綠電、綠證的供給和需求，并給出有效政策來促進價格提升到合理的水平。

風、太陽能發電總裝機容量力爭達36億千瓦

在裝機目標方面，“風電、太陽能總裝機容量達到36億千瓦”是新NDC的另一大亮點。數據顯示，“十四五”以來，我國風光發電年度新增裝機進入了“億千瓦級”規模，連續跨越了11個億級臺階，合計裝機由2020年的5.3億千瓦增加到今年7月底的16.8億千瓦，年均增速28%，占到“十四五”以來全國新增電力裝機的80%。

如此巨量的波動性電源接入電網，除了大規模建設儲能設施外，未來要確保這些電“發得出來、送得出去、用得掉”，還需務實推進2035年新目標落地的發展的路徑。李昇建議，加強源網荷儲協同，構建新型電力系統。提升系統調節與互濟能力，推進煤電靈活性改造，加快抽水蓄能、新型儲能、光熱等靈活資源建設，推動電網智能化改造和跨省區輸電通道優化，增強新能源承載能力。通過市場機制激活用戶側資源，推廣虛擬電廠、智能微電網，實現“源荷互動”。

從產業影響看，“36億千瓦”目標將極大拉動風電、光伏制造產業鏈發展。梁希認為，目前光伏產能過剩比較嚴重，但預計通過市場需求引導會逐步優勝劣汰調整到均衡水平。風光仍然有一定成本下降潛力，度電成本會進一步下降。未來風光成本需要重點考慮系統成本，跟當地消納能力有很大關系。對集中式風光發電，在發電側通過靈活性電源進行調節會比用戶側的成本低。但用戶側調節潛力也需要挖掘和示范。一些新的技術，比如高空風能，需要提前布局，力爭在未來十年取得商業化突破。

來源：21世紀經濟報道